国务院办公厅关于印发东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案的通知

2018-01-13 16:15:56   来源:淮北之窗   

  制图:张芳曼原标题:东北与东部,对口咋牵手?(政策解读)辽宁省与江苏省,吉林省与浙江省,黑龙江省与广东省;沈阳市与北京市,大连市与上海市,长春市与天津市,哈尔滨市与深圳市——近日,国务院办公厅正式印发了《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》,明确了三省四市的对口合作关系,并对具体开展对口合作提出了4个方面共18项任务,国务院办公厅2017年01月13日(此件公开发布)东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案组织东北地区与东部地区部分省市建立对口合作机制,是《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》(国发〔2016〕613日)中的明确要求,是实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的重要举措,是推进东北振兴与“三大战略”对接融合的有效途径,也是发挥我国制度优势促进跨区域合作的创新举措,对于充分发挥中央和地方两个积极性,形成共同推进东北地区实现全面振兴的合力具有重要意义,综合考虑资源禀赋、产业基础、合作现状等因素去年底,国务院《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》提出组织东北三省与东部三省、东北四市与东部四市建立对口合作机制,一、总体要求(一)指导思想。

  三省四市互结对子,具体对应合作关系是如何确定的?周建平表示,这是发改委会同相关部门及地方,在深入开展调研的基础上,综合考虑相关省市资源禀赋、产业基础、发展水平以及合作现状等因素确定的,(二)基本原则”周建平也提到,结对子并不是排他性的,政府搭建合作平台,三省四市之间也可以多方合作,寻求发展机会。

  积极发挥政府在对口合作中的引导带动作用,加强统筹谋划,强化组织协调,优化政策环境,搭建合作平台,促进人员交流,据发改委分析,东北地区主要有工业基础好、资源丰富、发展空间大、科研能力强、区位优势突出、农业基础好等优势,东部地区优势主要在体制机制、资金、要素市场方面,此外民营经济活跃、适应市场变化能力突出、政府为市场主体服务意识强,——地方主体、国家支持。

  周建平表示,在对口合作方案的制定过程中,不仅是东北地区,东部地区也表现出了很高的积极性,就是因为东北地区与东部地区在经济社会发展等方面具有很强的互补性,发挥对口合作省市的比较优势,要达成两个目标,放大优势,做到1 1>2;补齐短板,做到1 1<1,国务院有关部门要强化协调指导,加大政策支持,为对口合作创造有利条件,在政府引导带动下,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进资本、人才、技术等要素合理流动,通过市场化运作促进生产要素和产业有序、科学转移,吸引更多的项目、投资在东北地区落地。

  注重发挥对口合作省市的比较优势,扬长避短、扬长克短、扬长补短,实现南北联动、协同发展,其中,对标先进经验做法、体制机制创新方面,方案明确,主要推动双方在行政管理体制机制改革、国有企业改革、民营经济发展、对内对外开放等领域开展合作,——重点突破、示范带动。

  ”周建平介绍,对东北来说,目前关键是通过和东部地区对标,来发现自己的不足,主要在以下五个方面进行对标学习,鼓励对口合作省市通过多种方式,打造一批合作样板,力争取得早期收获,发挥示范带动效应,推动对口合作工作不断深入,其次,学思想、转观念、换思维,通过干部互派、相互挂职和定点培训等方式,加快东北地区干部进一步解放思想、转变观念。

  到2020年,东北地区与东部地区部分省市对口合作取得重要实质性成果,建立起横向联动、纵向衔接、定期会商、运转高效的工作机制,构建政府、企业、研究机构和其他社会力量广泛参与的多层次、宽范围、广领域的合作体系,形成常态化干部交流和人才培训机制,在东北地区加快复制推广一批东部地区行之有效的改革创新举措,共建一批产业合作园区等重大合作平台,实施一批标志性跨区域合作项目,形成一套相对完整的对口合作政策体系和保障措施,第四,学习如何运用灵活的现代营销网络和营销模式,把东北特色农产品等优势产品推送出去,更好地开拓市场,——东北四市与东部四市:沈阳市与北京市,大连市与上海市,长春市与天津市,哈尔滨市与深圳市。

  五个方面既要有项目产业等“硬合作”,更要有干部挂职培训、先进经验借鉴、思想观念和发展理念学习、体制机制创新等方面的“软合作”,鼓励中西部老工业城市和资源型城市主动学习东部地区先进经验做法,明确分工,建立对口合作成效评估机制组织开展对口合作是一项跨区域、宽领域、多主体的重大制度创新性工作,既要求对口合作省市高度重视,积极配合,落实好主体责任,也离不开国家有关部门的大力指导和支持。

  1.行政管理体制改革,周建平表示,在对口合作省市组织开展干部互派挂职交流,对东北三省地方政府、企事业单位等相关人员进行培训方面,则要积极争取中央组织部等的大力指导支持,支持将东部地区成熟的改革试点经验加快在东北地区复制推广,鼓励东北地区与东部地区合作承担国家改革试点任务。

  为推动对口合作工作有序推进,方案也明确,有关部门在规划编制、政策实施、项目安排、科技创新、改革开放先行先试等方面给予对口合作倾斜支持,也要求东北三省四市积极主动做好对接,为对口合作重点项目和重点园区推进创造良好条件,推动东北地区学习东部地区深化国有企业改革的成功经验做法,加快国资国企改革,(记者赵展慧)

合作,东北地区,东部

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